Ein von der Europäischen Kommission veröffentlichtes Dokument, das sich mit der Stärkung der wirtschaftlichen Sicherheit der EU befasst, benennt den hohen Marktanteil von chinesischen Wechselrichtern bei Photovoltaik-Anlagen als Beispiel für eine risikoreiche Abhängigkeit. Die Kommission plant, solche Risiken im Rahmen ihrer Cybersicherheitsmaßnahmen anzugehen.
Eine von der Europäischen Kommission veröffentlichte Sicherheitsdoktrin hat Photovoltaik-Wechselrichter chinesischer Anbieter als hochriskante Abhängigkeit identifiziert. Das Dokument, das sich mit der Stärkung der wirtschaftlichen Sicherheit der EU befasst, skizziert, wie die Union auf wachsende externe wirtschaftliche Bedrohungen reagieren will. Darin heißt es, dass sich die Kommission zunächst auf sechs vorrangige Hochrisikobereiche konzentrieren wird, die als Verringerung strategischer Abhängigkeiten bei Waren und Dienstleistungen, Gewinnung sicherer Investitionen für die EU, Unterstützung der europäischen Verteidigungs-, Raumfahrt- und kritischen Industriezweige, Sicherung der Führungsrolle der EU bei kritischen Technologien, Schutz sensibler Daten und Schutz der kritischen Infrastruktur Europas identifiziert wurden.
In der Mitteilung wird insbesondere die Abhängigkeit von Solarwechselrichtern als Beispiel für ein Sicherheitsrisiko aufgrund von Lieferantenkonzentration, Cybermanipulationsrisiken, Zugang zu netzrelevanten Betriebsdaten und der Möglichkeit der Infiltration von Lieferketten durch Akteure hervorgehoben. Heute nutzen rund 80 Prozent der Photovoltaik-Anlagen in Europa chinesische Wechselrichter.
Die Kommission plant, diesen Risiken durch eine koordinierte Bewertung im Rahmen der NIS2-Richtlinie, die sich mit Cybersicherheit der EU befasst, zu begegnen. Die Verhandlungen über die Ausgestaltung der Richtlinie sollen im nächsten Jahr abgeschlossen sein. Diese Richtlinie werde Maßnahmen zur Risikominderung umfassen, die sich auf die Stärkung der Vorsorge und die Ermittlung von Schwachstellen durch Zertifizierung und Standardisierung im Rahmen des Cyber Resilience Act und durch nicht preisbezogene Kriterien im Rahmen des Net Zero Industry Act konzentrieren.
„Die Kommission wird die Marktentwicklungen beobachten und versuchen, risikoreiche Investitionen zu verhindern oder zu mindern“, heißt es in dem Dokument. „Die Kommission wird weiterhin die Rolle ausländischer Subventionen bewerten, die die Wettbewerbsbedingungen auf den Photovoltaik-Märkten verzerren können, insbesondere durch subventionierte Importe.“
Mainstream-Halbleiter, batterieelektrische Fahrzeuge, Schlüsselkomponenten für Drohnen und Detektionsgeräte an den EU-Grenzen werden in der Mitteilung als weitere risikoreiche Abhängigkeitsbereiche aufgeführt. Der Lobbyverband European Solar Manufacturing Council (ESMC) hat eine Erklärung veröffentlicht, in der er die in dem Dokument dargelegte strategische Neuausrichtung unterstützt.
ESMC begrüßt insbesondere die Absicht der EU-Kommission, „die Entwicklung vertrauenswürdiger Lieferanten kritischer Unterkomponenten in der EU und in vertrauenswürdigen Drittländern zu unterstützen, damit es tragfähige Alternativen gibt“, und sagt, dass europäische und andere westliche Hersteller weiterhin an der technologischen Spitze stehen und über die Produktionskapazitäten verfügen, um die gesamte europäische Nachfrage zu decken.
Die Vereinigung fordert eine Reihe von Maßnahmen. Unter anderem die Einrichtung einer EU-weiten Whitelist vertrauenswürdiger Wechselrichterhersteller, die auf der Grundlage von Cybersicherheits- und Rechtsrisikokriterien erstellt wird. Dabei sollen Vorgaben aus NIS2, der IKT-Lieferketten-Toolbox, den relevanten NZIA-Paragrafen und allen relevanten EU-Netzkodizes herangezogen werden. Außerdem sollten die EU-Mitgliedstaaten die Möglichkeit haben, Wechselrichter-Hardware von risikoreichen Anbietern vom Netzanschluss auszuschließen.
ESMC-Generalsekretär Christoph Podewils fügte hinzu, dass die Doktrin als Weckruf für die Mitgliedstaaten dienen sollte. „Sie müssen jetzt daran arbeiten, Abhängigkeiten und Cyberrisiken massiv zu reduzieren“, fügte er hinzu.
Der Rat hat ein Forum für Wechselrichter, Speicher und Energiemanagementsysteme eingerichtet, das ESMC-Mitgliedern und berechtigten westlichen Nicht‑Mitgliedern offensteht und laut eigenen Angaben mit Netzbetreibern, Energieversorgungsbehörden, Normungsgremien und anderen Interessengruppen zusammenarbeiten wird, um die digitale und energiewirtschaftliche Resilienz Europas zu fördern.
Im Mai veröffentlichte der Verband ESMC eine Warnung, dass die Energiesouveränität Europas aufgrund der unregulierten und ferngesteuerten Funktionen von Photovoltaik-Wechselrichtern von risikoreichen, nicht-europäischen Herstellern gefährdet sei. Im September erklärte die Cybersicherheitsbehörde Tschechiens, dass chinesische Wechselrichter in kleinen Photovoltaik-Kraftwerken eine potenzielle Sicherheitsbedrohung darstellten.
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